Sistemul financiar-bancar din România se confruntă cu cel mai mare șoc din istoria sa recentă. Inspectorii de concurență au finalizat raportul de investigație privind o presupusă înțelegere de tip cartel între marile bănci comerciale pentru fixarea ratelor de dobândă interbancară. Sancțiunile financiare propuse sunt de o magnitudine fără precedent pentru economia românească.
Echipa de investigație a Consiliului Concurenței a propus amenzi totale care cumulează aproximativ 800 de milioane de euro pentru băncile implicate în dosarul manipulării indicelui ROBOR.
O disproporție uriașă față de istoricul sancțiunilor
Pentru a înțelege gravitatea și dimensiunea acestei decizii, este suficient să privim cifrele retrospective ale autorității de reglementare. Suma totală propusă doar pentru această speță (800 de milioane de euro) depășește de peste unsprezece ori valoarea tuturor amenzilor aplicate de Consiliul Concurenței pe parcursul întregului an trecut, când sancțiunile pentru toate industriile verificate nu au atins nici măcar pragul de 70 de milioane de euro.
Investigația a fost declanșată la sfârșitul anului 2022, în urma unor inspecții inopinate de proporții la sediile a 10 bănci comerciale care participă la stabilirea cotațiilor pentru indicii ROBOR (BRD, BCR, Banca Transilvania, Raiffeisen Bank, UniCredit Bank, CEC Bank, ING Bank, EximBank, OTP Bank și Garanti Bank). Inspectorii au suspectat că instituțiile financiare s-au coordonat în mod artificial pentru a crește dobânzile de referință, afectând direct ratele creditelor în lei pentru milioane de consumatori și companii.
Procedura legală: Ce urmează pentru bănci?
Propunerea echipei de investigație reprezintă o etapă cheie, însă nu constituie decizia finală. Mecanismul legal prevede următorii pași obligatorii:
Transmiterea raportului: Documentul oficial este trimis către băncile implicate, care au dreptul legal de a formula apărări scrise și de a analiza toate probele din dosar.
Audierile finale: Conducerile băncilor și avocații acestora vor fi audiați în mod direct de către Plenul Consiliului Concurenței, organismul colectiv de decizie condus de președintele instituției.
Decizia de sancționare: Plenul este cel care va stabili valoarea finală a amenzilor, având puterea de a menține, de a reduce sau, în cazuri rare, de a anula propunerile inițiale ale echipei de control.
Sancțiunile din legea concurenței sunt calculate ca procent din cifra de afaceri totală (veniturile operaționale, în cazul băncilor) realizată în anul anterior emiterii deciziei, plafonul maxim fiind de 10%. Având în vedere profiturile și veniturile record raportate de sistemul bancar în ultimii doi ani, aplicarea unor procente ridicate explică valoarea astronomică a penalităților propuse.
Băncile vor contesta, cel mai probabil, decizia finală în instanță. Un litigiu de o asemenea anvergură la Curtea de Apel București și, ulterior, la Înalta Curte de Casație și Justiție va dura câțiva ani, perioadă în care sumele vor trebui fie plătite, fie garantate cu scrisori de garanție bancară.
